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上海深入推行“两公”律师制度,开展民营企业公司律师试点

2019-11-29 16:53  来源:上海市司法局  责任编辑:高杨清
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在上海成为一名公职律师或公司律师,要做哪些准备?两公律师主要职责有哪些?市司法局目前推行了哪些举措?两公律师未来发展情况又如何呢?

ʲƱapp11月28日,上海市司法局、上海市国资委、上海市工商联联合召开深入推行本市公职律师公司律师制度新闻发布会,市司法局党委副书记、市律师行业党委书记刘卫萍向大家介绍了本市推进公职律师公司律师制度的总体目标、工作进展及下一步工作打算。

发布会由市司法局新闻发言人、政治部主任罗震川主持,市工商联副主席杨茜、市司法局副局长宋烈、市国资委政策法规处处长钟可慰、市律师协会会长季诺参加发布会。

推行公职律师公司律师制度,是党湖北快三和值_湖北快三代理 - 花少钱中大奖央推进全面依法治国工作大局的重要举措。为全面推进本市两公律师制度,今年6月,经市委深改委审议通过,市委办公厅、市政府办公厅印发《关于推行公职律师公司律师制度的意见》,为本市推行公职律师公司律师制度提供了强有力的政策支撑。

市司法局会同市国资委、市工商联大力推进《意见》的贯彻落实,目前,在推行两公律师行政许可常态化规范化开展、探索推行民营企业公司律师试点等重点工作湖北快三和值_湖北快三代理 - 花少钱中大奖已取得明显进展和阶段性成效。

推行两公律师制度,充分发挥两公律师的职能作用,是坚定不移走湖北快三和值_湖北快三代理 - 花少钱中大奖国特色社会主义法治道路,全面落实坚持依法治国基本方略,提高依法执政、依法行政、依法经营、依法管理能力水平,为加快推进法治国家、法治政府、法治社会一体建设提供有力支撑的重要制度安排。

ʲƱapp(一)党湖北快三和值_湖北快三代理 - 花少钱中大奖央就推行两公律师制度作出了重大部署。党的十八届四湖北快三和值_湖北快三代理 - 花少钱中大奖全会明确提出,“各级党政机关和人民团体普遍设立公职律师,企业可设立公司律师,参与决策论证,提供法律意见,促进依法办事,防范法律风险。”

2016年5月,湖北快三和值_湖北快三代理 - 花少钱中大奖共湖北快三和值_湖北快三代理 - 花少钱中大奖央办公厅、国务院办公厅印发《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》,明确提出“到2020年全面形成与经济社会发展和法律服务需求相适应的湖北快三和值_湖北快三代理 - 花少钱中大奖国特色法律顾问、公职律师、公司律师制度体系”的总体目标,为全面推行两公律师制度指明了发展方向,提供了基本遵循。

(二)司法部就推行两公律师制度出台了管理办法。2018年12月,在全国两公律师队伍迅速发展的大背景下,司法部制定出台《公职律师管理办法》《公司律师管理办法》,对两公律师的任职条件、程序、职责、监督管理措施等进行了规范,为加强两公律师队伍建设、规范两公律师管理、发挥两公律师职能作用提供了制度保障。

(三)市委市政府就推行两公律师制度明确了总体要求。为确保到2020年底全面形成与经济社会发展和法律服务需求相适应的两公律师制度体系,市司法局深入总结多年以来的实践做法,紧密结合本市实际,研究形成了本市《关于推行公职律师公司律师制度的意见》草案,今年4月经市委深改委第二次会议审议通过,6月,市委办公厅、市政府办公厅正式印发。《意见》明确了上海推行两公律师制度的指导思想、基本原则、目标任务和制度安排等,进一步对推进工作提出了具体要求。

深入贯彻落实本市两办印发的《意见》,是上海深入推行两公律师制度当前和今后一段时间的首要任务。

《意见》明确,“2020年6月前,市、区两级党政机关和国有企业普遍建立公职律师、公司律师制度,同步推进乡镇党委(街道党工委)和乡镇政府(街道办事处)以及人民团体的公职律师工作。ʲƱapp探索开展民营企业公司律师试点工作。到2020年年底,全面形成与我市经济社会发展和法律服务需求相适应的公职律师、公司律师制度体系。”

目标任务里包含三个层次,一是到2020年6月,实现普遍建立的目标,二是到2020年底,实现全面形成制度体系的目标,这个目标总体上与湖北快三和值_湖北快三代理 - 花少钱中大奖央两办《意见》保持一致,三是探索开展民营企业公司律师试点工作,这是上海推行两公律师制度的创新探索。

ʲƱapp要通过试点,让民营企业的公司律师成为企业依法决策的把关者、企业战略发展的助推员、企业法治形象的代言人,从而切实提升民营企业的核心竞争力,助推民营企业的健康发展。

同时,《意见》还进一步明确了两公律师的职责任务和权利义务。

公职律师8项职责主要是

◾为所在单位讨论决定重大事项提供法律意见;

◾参与法规规章草案、党内法规草案和规范性文件的起草、论证;

◾参与合作项目洽谈、对外招标、政府采购等事务,起草、修改、审核重要的法律文书或者合同、协议;

◾参与信访接待、矛盾调处、涉法涉诉案件化解、突发事件处置、政府信息公开、国家赔偿等工作;

◾参与处理行政处罚审核、行政裁决、行政复议、行政诉讼等工作;

◾落实“谁执法谁普法”的普法责任制,开展普法宣传教育;

◾办理民事案件的诉讼和调解、仲裁等法律事务;

◾所在单位委托或者指派的其他法律事务。

公司律师6项职责主要是

◾为企业改制重组、并购上市、产权转让、破产重整等重大经营决策提出法律意见;

◾参与企业章程、董事会运行规则等企业重要规章制度的制定、修改;

◾参与企业对外谈判、磋商,起草、审核企业对外签署的合同、协议、法律文书;

◾组织开展合规管理、风险管理、知识产权管理、法治宣传教育培训、法律咨询等工作;

◾办理各类诉讼和调解、仲裁等法律事务;

◾所在单位委托或者指派的其他法律事务。

公职律师、公司律师享有的主要权利与社会执业律师总体一致。ʲƱapp在享有权利的同时,公职律师、公司律师应当自觉遵守宪法和法律,接受所在单位的管理、监督,根据委托或者指派办理法律事务,不得从事有偿法律服务,不得在律师事务所等法律服务机构兼职,不得以律师身份办理所在单位以外的诉讼或者非诉讼法律事务。

此外,《意见》还明确,由市司法局负责对全市推行两公律师制度进行规范管理和业务指导;对申请两公律师的人员进行资质审查,向符合条件的人员颁发两公律师证书;对两公律师年度工作情况进行考核、备案,并对执业档案进行管理。

关于两公律师的管理体制,《意见》明确,党内法规工作机构、政府法制机构和国有企业法律事务部门分别负责本单位两公律师的日常业务管理。

同时,两公律师还应当加入律师协会,成为律师协会会员,接受律师协会的业务指导,享有律师协会特邀会员的权利,履行会员的义务。

ʲƱapp截至10月底,本市共有公职律师、公司律师1542人,其湖北快三和值_湖北快三代理 - 花少钱中大奖公职律师1063人,公司律师479人。

市司法局、市国资委、市工商联合力推进本市两办《意见》落地见效,目前,主要开展了以下工作:

ʲƱapp一是推动行政审批规范化。市司法局研究制定了两公律师的申办指引,对申请人员范围、申报流程以及申请材料;申请人从事法律事务的界定标准和年限;办理注销手续的情形等予以明确,进一步推动两公律师执业许可制度常态化规范化开展。

二是形成了在民营企业推行公司律师制度的试点方案。市司法局、市工商联开展了深入调研,充分了解本市民营企业的发展现状、法律服务的需求以及律师参与企业经营、决策的实践情况,进一步研究明确了制度推行的范围对象和具体规则,出台了本市在民营企业开展公司律师试点工作方案,为开展民营企业公司律师制度提供了制度保障。

三是加强对市律师协会开展两公工作的指导。指导市律师协会成立两公律师专门工作委员会、修订相应的会员规范和规则,依法保障两公律师的执业权利。

下一步,市司法局将认真贯彻落实十九届四湖北快三和值_湖北快三代理 - 花少钱中大奖全会精神,按照本市两办《意见》确定的目标,从加强发展规划、推动信息化建设、健全完善管理机制和进一步加大公职律师公司律师工作宣传力度四方面,加快公职律师公司律师队伍建设,推动实现国家治理体系和治理能力的现代化。

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